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雨润借惠农政策搞资本炒作违规获取土地3千亩
栏目:曝光台  发布时间:2013-12-24  阅读次数:3749

土地免费 财政扶持 收费减免

  我国最大肉制品企业之一的雨润集团近年来在辽宁省密集布局,所建生猪屠宰

项目却因产能过剩,开工率严重不足。“新华视点”记者深入调查了解到,雨润之

所以愿做这样的“赔本买卖”,得益于以农业项目获取了大量补贴资金和优惠政策

。土地免费、财政扶持、收费减免,雨润集团在借惠农政策低成本扩张的同时,对

农业的带动作用却并不明显。

  江苏雨润食品产业集团总部位于南京,是中国500强企业。近年来雨润在辽宁

密集布局,连续建设和筹建10座大型生猪屠宰场,获取了大量农业补贴资金。

  2011年下半年雨润在辽宁省黑山县建成的项目,总投资3亿元,具备年屠宰生

猪200万头能力。近日,记者通过种种渠道获取了项目协议书,发现雨润获取的补

贴和支持资金,占项目总投资的接近三成。

  雨润集团与黑山县政府签订的协议书显示,项目占地194亩,综合地价4850万

元先收后退,“县政府在收到雨润土地款后的10个工作日内,以财政补贴方式奖励

给雨润”。同时,项目建设期间,黑山县政府协助雨润向上争取农业产业化扶持资

金4000万元,协助新工厂落实5000万元贷款的财政贴息资金。

  随后,新项目的运行费用也被大幅减免。根据协议约定,记者粗略计算,黑山

县政府协调给予雨润的补贴、减免和财政支持资金总计近亿元。

  据辽宁省肉类协会统计,近年来雨润已在辽宁省的开原、调兵山、沈阳、黑山

建起4座畜禽屠宰企业,另外还有6座在建或签完协议待建,获取补贴资金数亿元,

违规获取国家免费土地3000多亩。

  辽宁省服务业委员会一位不愿透露姓名的负责人证实,依照辽宁省相关法规,

新建屠宰项目必须征求省服务业委员会的意见,而雨润集团包括黑山项目在内,多

家工厂均未经同意便开工建设,确属违规。

  据辽宁省肉类协会统计,目前雨润已建成的4个生猪屠宰项目,产能达到600万

头,而其签订协议的在建、待建产能则高达1250万头。“也就是说,未来雨润在辽

的杀猪能力将达1850万头,接近目前全省年屠宰量的两倍。”辽宁省肉类协会办公

室负责人华立海说。

  记者走访已建成半年多的雨润黑山项目,由于未经审批,没有拿到定点屠宰许

可证,这座大型工厂举行完开业庆典后,就一直没有开工。辽宁省服务业委员会统

计显示,雨润在辽宁已经投产的3座大型生猪屠宰厂,开工率一直只有1/3左右,接

受记者采访的相关负责人认为,这一开工率很难保证盈利,“但雨润之所以大规模

建厂,与地方政府给予大量补贴有很大关系。”

  5月14日,负责在辽项目的雨润集团沈阳办事处主任杨凯林接受了记者采访。

尽管他拒绝透露这些年获得补贴资金的具体数额,但他承认,优惠政策对集团的投

资有很大吸引力。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示,“项庄舞剑,意在沛公”

,雨润是典型打着农业项目的“幌子”,搞资本炒作的模式。

  “‘雨润模式’可以概括为:先是夸大投资计划,向政府申请高额补贴和配套

资金,自己用少量投资便能建起新工厂;然后将低成本获得的土地资产,抵押给银

行贷款,作为企业运转资金;而雨润将无偿获得的土地和资产计入利润,还可通过

上市公司发行新股获益。”辽宁省肉类协会负责人孙喜笑说。


来源:建筑新闻网

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