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消除职称评定行政化痼疾
栏目:职称评审  发布时间:2014-4-4  阅读次数:5022

确保这项试点改革获得成功,政府不能将评定职能一转了之,而应推

动行业组织依照境内外的成功案例、成熟操作模式进行改革,使之具

备合法代表行业的资格,拥有权威。深圳市人力资源和社会保障局网

站昨日发布《关于申报承接政府职称评定职能有关事项的通知》,启

动新一轮的职称评定职能转移改革。

确保这项试点改革获得成功,政府不能将评定职能一转了之,而应推

动行业组织依照境内外的成功案例、成熟操作模式进行改革,使之具

备合法代表行业的资格,拥有权威。

深圳市人力资源和社会保障局网站昨日发布《关于申报承接政府职称

评定职能有关事项的通知》,启动新一轮的职称评定职能转移改革。

在去年推进职称评定职能向行业组织转移改革试点,将六成职称评定

交由行业组织承接的基础上,今年,深圳进一步扩大试点,力争将仍

由政府部门负责的部分职称评定全部实现转移,并探索建立符合国际

惯例的工程师制度。

长期以来,政府部门主导职称评定并负责评审过程中的具体事务,很

难避免评定结果行政化,甚至出现职称与“官位”而非学术水平、专

业技术能力匹配的乱象。而随着自然科学和人文社会科学的快速发展

,新理论、新学科、新技术及其应用的范围越来越广,也使得相关管

理者很难具备足够的专业水平来恰当行使职称评定职能。这种情况下

,相关评定部门只好尽可能地强化可以量化评估的评审项目。比如英

语考试,就被强化到堪称僵化的水平,在全国范围内导致大量优秀科

研人员、专业技术人员因无法通过英语考试,而无法获评高级或中级

职称。在很多领域,评定部门还将职称对应的学术水平或专业技术能

力与论文发表数量挂钩,也成为相当数量的优秀人才获得职称的“拦

路虎”。

既有职称评定制度的僵化,已使得职称体系的权威性受到了削弱。在

一些行业领域,由行业组织或知名企业、特别是知名外企组织开展的

专业测评,其含金量已经超过对应领域的评定职称。从这个意义上讲

,如果职称评定制度迟迟不能启动改革,市场和社会之力将最终将之

淘汰出局。

十八届三中全会提出,要正确履行政府职能,科学配置党和政府部门

职能职权,加快推进政事分开和政社分开,加强和创新社会管理。深

圳市启动并深化的职称评定职能转移改革,有助于政府主管部门从繁

杂的评审事务中摆脱出来,回归标准和制度设计及监管等职能本位,

也将从根本上解决职称评定行政化等问题。

需要注意的是,要确保这项试点改革获得成功,政府不能将评定职能

一转了之,而应推动行业组织依照境内外的成功案例、成熟操作模式

进行改革,使之具备合法代表行业的资格,拥有权威。

在此基础上,主管部门要适时评估行业组织行使职称评定职能的运作

方式,搭建来自政府、社会、行业内部和职称评定对象对行业组织履

职的监督体系,对试点改革期间暴露出的新问题和新现象进行认真分

析,优化改革成果,让改革后的职称评定结果获得行业内外公认

来源:深圳特区报

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