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浙江宁波最大违章建筑屡次被拆复建(图)
栏目:曝光台  发布时间:2009-8-7  阅读次数:5412

来源:浙江在线


徐家综合楼被宁波市民称为最“牛”违章建筑

浙江在线08月07日报道 在宁波,说起最“牛”违章建筑,老百姓都会告诉你一个答案。“就是那个徐家综合楼。”

怎么个牛法?违章面积够“牛”。规划35000平方米,违章面积竟然达到25310平方米。

再一个“牛”,就是城管等各部门强制拆违快半年了,还没拆完。今天拆,明天就有人偷偷摸摸搭回去。

昨天,记者再次来到徐家综合楼(以下简称综合楼)。原本5层楼高的违章部分,还有两层没有拆掉。

前几天,新一轮的拆违又开始了,但谁也不知道它能拆到哪个地步。

神出鬼没违建出5层楼

徐家综合楼位于宁波江东区民安路和朝晖路交叉路口东南侧,附近小区、超市、酒店、医院、学校等汇集,充满商机,算得上是该区未来的黄金地段。

徐家综合楼是江东区东郊街道徐家股份经济合作社(以下简称合作社)的自留用地建设项目,用途为商业、办公用房。

按规划,徐家综合楼项目为框架结构,最高15层。今年1月底,该楼主体结构竣工。

2月中旬,有市民发现,徐家综合楼突然长“胖”。主体楼外围,扩建了5层楼高的钢结构框架,并影响到人行道的使行。

有关部门认定,徐家综合楼违章扩建,影响到周围的人行道使用,属于侵吞集体资源,损害集体利益,造成国家资源的低效利用。经测算,这处违章建筑总面积约为2.5万平方米。

但坊间传言,这幢楼自打开建,违章扩建就已是合作社全体村民中公开的秘密。因为只有扩建,综合楼才能满足大商户“银泰”的场地要求。

银泰百货在宁波开有3家分店,是当地著名的百货业巨头。

全村人都指望,“银泰”进驻能让大家过上好日子。

扩建是早有预谋的事?

昨天,在大楼施工现场大门口,几位村民一听记者的来意,就打开了话匣子。

面对还未拆除完毕的违章部分,村民不太愿意接受这个说法。有人指指大楼北面:“谁说没拆完?你去那边看看,地上不都是拆下来的钢架么?还要我们怎么样?”

记者指出,西面仍有两层楼的钢结构没有拆除。

随即有村民说,那个不能拆,再拆下去会危及主楼的。一、二层楼钢结构框架的主梁,事先都已浇筑在综合楼主体楼内了,越往下拆,难度越大,危险也大。拆违不当,主体楼都可能倒塌。

记者再问村民,起初知不知道扩建的事。

几位村民你看看我,我看看你。

最后,还是最年长的开了口:“打扩建的主意,真是没办法啊。”

他告诉记者,2007年6月,综合楼主体楼通过规划审批。

开始动工后,施工方发现面积不够,无法满足“银泰”的面积要求。

于是,合作社和施工方动起了脑筋,开始打扩建的主意。

施工方速度极快。住在附近的市民梁先生说,钢梁突然搭起来,仿佛就在一夜之间。“等大家反应过来,他们是在违章扩建,事实已成定局了。”

“综合楼这块地,总共不到18亩。我们全村628人,就指望着靠它吃饭了。”徐家村的一位村民说。

城管局:只要是违章就要拆到底

为什么一幢违章建筑的拆与建,触动如此多的人的神经?

记者来到江东区城管局了解情况。

2月23日,江东区城管局接到举报,赶到现场下发了停工通知。

接到通知后,合作社并未停止扩建。施工方越发马不停蹄地赶工。

3月5日,区城管局送达行政处罚告知书。城管执法队员开始对徐家综合楼施工现场进行巡查,每天两次。施工方这才开始自行拆除钢结构框架,但进展缓慢。

3月11日,区城管局再次送达了行政处罚决定书。次日,施工方开始拆除大楼东侧的钢结构框架。

然而,这只是一个“声东击西”的伎俩。工人在大楼的西侧和北侧,偷偷焊接钢结构的次梁。

截至3月18日,东侧第一排框架的一半已拆除,但其余三面的大部分次梁已安装好。工程总体上处于边拆边安装的消极抵制状态。

为此,江东区区委区政府专门召开了会议,讨论处理综合楼违章扩建事件。此事再次遭遇强烈抵触。

这股情绪来自部分合作社的股东。他们认为,合作社在扩建上投入了大量资金,拆违将直接造成巨大损失。

当时,江东区城管组织行政执法力量,对大楼施工现场予以查封。工人们都被劝了出来。现场停工,大门被贴上了封条。

不过平静只持续了一周。一周后,综合楼大门上的封条被撕开。工人们又进入工地,继续施工。

4月21日上午8点,区城管、公安的联合执法队伍开到工地,打算砌墙,彻底将工地大门封闭。

徐家村近百名村民守在现场,情绪十分激动。他们不让封门,与执法人员展开对峙。

直到傍晚,封门行动也没有进展。村民在工地上搭起简易棚轮流守着。

连续4天,城管队员日夜在施工现场劝说工人和村民离开工地。

对峙一直持续到4月24日。城管部门再一次对综合楼进行封楼。此后,僵持仍在继续。

江东区城管局政工科科长张亮表示,徐家综合大楼拆迁工作肯定要干下去的。只是越往下拆,难度越大,所以拆除速度比较慢。但他强调,只要是违章建筑,就非拆不可。这是没有例外的原则问题。

对于徐家村村民所说“再拆下去会危及主体楼”的说法,张亮说,目前还没有接到区委区政府的通知,说不拆了。

记者了解到,针对徐家综合楼违章扩建一事,江东区区委区政府的主要领导也分别作出批示,提出“发展不能靠违章”,要坚决拆除违章扩建,态度非常明确。也曾有领导多次前往徐家村安慰村民。

村民:拆了房子,损失谁来承担

记者从东郊街道一名姓陈的工作人员处了解到,2004年,徐家村成立了徐家股份经济合作社,实现了村里的股份合作制改革,徐家村628名村民人人都成了股东。

徐家村经济状况一直不好,在整个东郊街道11个村的排名中,经济总量总是排名倒数一二名。

可是,扩建的综合楼一旦建起来,就不一样了。在合作社招商引资过程中,银泰百货看上了这块地皮。合作社开建综合楼,正是打算租给“银泰”,628名村民可以拿到年底分红。

原计划今年5月综合楼就要交付。按照预想,到今年年底,村民的月收入将会大大增加,达到近2000元。

一边是违章建筑非拆不可的既成事实,一边是628个村民股东的血汗投资。

这幢被宁波人称之为“宁波史上最牛的违章建筑”,在拆和不拆的选择项里,似乎都面临着巨大损失。

“我们违章扩建,有错。但大部分违章的都已经拆了,剩下的两层能不能给我们留下来,不要再拆了?”当记者再次回到综合楼施工现场,村民终于松了口。“我们几百个人都要靠这块地吃饭啊!你们就当给我们留条路走走么!”

现在违章建筑没拆成,综合楼施工负责人徐其华和徐国光两人,因非法集资和违章扩建,被江东区公安分局经侦大队刑拘。警方称案情还在进一步调查中,目前不便告诉记者。

记者了解到,徐其华,今年60岁,徐家村党支部上一任书记。徐国光,徐家股份经济合作社董事长。两人连同徐兴海,都是徐家股份经济合作社党支部委员,人称“三巨头”。

昨天,唯一没有被警方控制的徐兴海并不在现场。“他有事出去了,你找不到他。”村民说,记者向村民们索要徐兴海的联系方式,也遭到拒绝。

有村民告诉记者,建徐家综合大楼的钱,合作社出了约2000万元,徐其华个人的建筑公司出了600万元, 628名村民又集资了约2000万元。

如今因为违章扩建,交付的事一拖再拖。拆了又建,建了又拆,合作社已损失了约3500万元。

村民担心,这一拆,大家的投资都将化为乌有。

{ 建筑招聘网   www.jianzhuzhaopin.com   录入人:韩词    2009年8月7日}

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