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旧楼维修问题引热议政府可否出台旧楼管理作指引
栏目:曝光台  发布时间:2010-12-29  阅读次数:4401

 越秀区越华路朝天坊四栋住宅停水十多天一事经羊城晚报报道后,引起了有关部门和读者的关注。记者日前了解到,越秀区广卫街道对维修费用不足部分进行了垫付,并更换了新的水泵和主水管。12月22日,停水半个月的居民终于再次用上了自来水,过了一个“有水”的冬至。

  朝天坊的停水问题解决了,但在广州市内类似朝天坊这样没有业委会、没有物管的旧式楼宇数量庞大,除了供水管道老化亟待资金维修外,还可能面临建筑外墙、排污、公共照明等设施的维修问题。当问题摆在面前,资金如何解决?为此,居民、居委街道和法律专家都热切期待政府能对旧式楼宇管理问题有明确指引,并设立专项资金,而业主作为受益人能主动参与管理,让旧式楼宇走出困境。

  旧楼住户:

  希望有人牵头有人管

  说起这次停水,朝天坊27号8楼的业主刘姨感到有说不完的苦:“那些私自从直供水管接驳了小水管的,他们自己有水用,就不肯出钱了。”据了解,朝天坊这四栋楼内约有60户需要二次供水 ,但有近30户自己花钱从小区 内的主水管私自接驳自来水管到自己家里。

  刘姨的丈夫刘伯则指出,朝天坊的二次供水水池设置不够合理,有些二次供水的用户因为水压不够,就陆续私自接驳了直供水的水管。他认为,居委会出面牵头协调、收钱,已算做得很好了,“但居委会也不能强制别人一定要交钱”。虽然刘伯感慨小区没有物管很不便,但他同时又觉得请物管不大可能,因为物管费也很难凑。至于成立业委会,也无助于解决修水泵换水管这样的事,“因为很多住户已经私自改了”。

  能在冬至这天重新用上自来水,27号9楼的黄小姐十分高兴,她感谢羊城晚报给予的关注。但是她还有担心:像朝天坊这样的旧楼,下一次再遇到需要集资维修共有设施时,又能怎么办?她希望能有热心的街坊站出来牵头,收钱时可能会比居委会更方便。而刘伯夫妻也不禁问:房改前有承建单位负责维修工作,房改了没人管,政府能不能管一下?

街道居委:

  期盼旧楼管理有法依

  钟先生是朝天坊所在财厅前社区居委会的工作人员,回顾处理此次朝天坊停水事件的全过程,他坦言“不好办”,幸好有街道出手垫支“救急”。

  钟先生介绍,像朝天坊这样的旧式楼宇小区 ,他工作的社区里还有不少,水管爆漏、下水道堵塞等问题,大多依靠居委会出面,找施工队伍讲价,然后公布方案和费用,并出面收钱,但有时候也遇到居民不理解甚至误解。

  “其实,我们希望有居民能牵头自己解决这些问题,但现在肯牵头的热心居民不多,有些连楼长都没人肯做。”钟先生表示,希望居民的观念能够转变,尽一个业主的责任,做好小区的主人。同时,也希望政府能出台有关旧式楼宇管理的条文明确责任,让居委会在协调、代收维修费时,能取得居民的理解和支持。

  据了解,朝天坊所在的广卫街道通过羊城晚报获知朝天坊的困境后,马上开会研究解决方法,并垫付了800多元的维修费缺口。街道城管科的负责人介绍,类似的旧楼管理困难,几乎天天都会有,街道没有专项资金 ,想帮也不容易。他说,街道垫支的能力非常有限,希望政府财政能有针对性地下拨专项资金解决。按照现在的法规,小区红线内的共有设施该由业主负责,但是业主的思想上还没有充足准备,需要凑钱的时候就会陷入矛盾。

  广卫街工作人员介绍,针对这些旧式楼宇管理维修的民生问题,街道已经专门开会研讨如何更快解决,提出要有两手准备:一边做居民的工作,希望居民理解配合;一边联系专业队伍尽快做维修准备,尽量降低居民受到的影响。在做居民的工作时,居委人员、专区民警和城管科人员一起上门解释,同时也会公开收支情况,公布已交钱和未交钱情况。

  法律专家:

  最好尽快成立业委会

  像朝天坊这样的老旧居民楼如何破解公共设施日益老化破旧问题?广州知名律师朱永平 表示,目前最好的解决方案是在当地居委会的协助下,尽快成立业主委员会,向业主收集足够的维修基金 ,并雇请物业公司对楼宇进行维护。“没有物管的老旧楼宇在广州大量存在,这些楼宇随着使用年限增加而日益残破,它们的管理问题至今是一大片未有法律填补的历史空白。”

  朱永平指出,在老旧楼宇中,居委会一直承担着物业公司的部分职能范围,但不可能取代物管,“居委会只代表政府方面的协助,业主作为物权 所有人应该组织业主委员会,对楼房出现的问题自行解决”。朱永平认为,仅仅依靠宣传难以彻底改变居民一直以来的旧观念,“我认为政府必须出台强制性的法律条文”。

  朱永平回忆说,他曾到香港视察,发现当地依法成立“业主立案法团 ”的做法值得借鉴。“香港每栋楼都有一个按法律强制成立的法团组织,业主们按照物业类型交费。”他告诉记者,这种由政府法律法规规定成立的“业主委员会”,将能更为有效地保证楼宇出现维护需求时“有钱维修”。“政府在推动新法规的时候不妨多吃点亏,给予一定的补贴,先把业主们的积极性发动起来,同时居委会和楼宇原属单位也要增强普法的意识。”对于个别业主为了私利损害公共利益的行为,朱永平建议先通过居委会协调解决,然后再诉诸法律。

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