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豆腐渣工程是怎样炼成的
栏目:曝光台  发布时间:2011-12-13  阅读次数:5475
深圳爆料钢结构天桥层层转包质量低劣

  深圳市盐田区深盐路梧桐山隧道至沙头角保税区之间的6座钢结构人行天桥,于去年12月至今年3月进行了桥面铺设翻新。近几个月来,其中5座天桥新铺设桥面出现质量问题,遭到不少市民投诉。11月7日某媒体刊登的《天桥翻新造价160万元,层层转包跌至25万元》一则新闻,引起社会舆论哗然。然而面对舆情,当地政府主管部门深圳市交通运输委两易其说,更令坊间各种微词纷起。

  资料显示,深盐路6座钢结构人行天桥分别为鑫茂天桥、海天天桥、海涛天桥、马庙街天桥、海山天桥和唯冠天桥,于2002年前后相继建成,经过多年使用,加上盐田区特殊的气候条件,天桥存在防滑条失效、钢板锈蚀严重、局部变形起翘等现象,市民投诉较多。

  深圳市交运委2010年下半年将此6座人行天桥维修整治列入盐田辖区交通公用设施清洗刷新项目,由东部交通运输局组织实施。

  为确保养护工作的连续性和养护队伍的稳定,交通公用设施清洗刷新项目原则上应委托辖区原养护单位承担。据此,东部交通运输局将6座人行天桥的桥面铺装工程委托盐田辖区市政道桥设施养护单位——深圳市路桥建设集团公司承担。该工程从2010年11月开始施工,2011年3月完成桥面铺装。但桥面铺装后不久,除唯冠天桥外,其他5座天桥均出现桥面PU铺装层破损、鼓包、梯道止滑防踢包封脱落等质量问题,虽经多次修补,但仍未从根本上解决。

  相隔十日,泾浊渭清

  媒体质疑工程层层转包的文章刚一发表,该市交运委下属的东部交通运输局立即回应,于次日就此事发出通报,言之凿凿地称“经过调查”可以肯定工程绝不存在转包问题。通报称经过对施工单位和监理单位“调查”,深盐路桥面铺装工程由施工单位实行自行采购材料,聘用专业施工技术人员进行劳务分包,施工不存在工程转包现象。深圳市路桥建设集团也在当天召开的新闻发布会上表态:承认工程可能存在偷工减料情况,但矢口否认将工程转包。

  仅隔十日,深圳市交运委于18日突然再次对公众通报,改称经调查该工程的确存在工程转包和质量问题,遂对多名责任人进行了免职、降职等处理,并责成路桥建设集团尽快对出现质量问题的人行天桥桥面全面整改修复。

  对于前后两次通报内容的巨大反差,市交委解释说,媒体曝光后,东部交通运输局即开展了调查,但路桥建设集团盐田分公司则隐瞒事实真相、提供虚假清单等材料。东部交通运输局未经深入调查核实,就工程转包、质量等问题发布了失实的信息,对此,向媒体和公众表示道歉。

  根据深圳市交通运输委的第二次的通报,该委针对媒体反映的问题,成立了由该委负责人、委工程质量、造价、纪检部门组成的专门调查组,展开了全面深入核查。经调查核实,深盐路6座人行天桥桥面铺装工程确实存在转包、质量等问题。

  施工单位层层转包、偷工减料、虚报工程量等内幕,至此逐渐被披露了出来。

  工程至少四经转手

  交运委提供的调查结果显示,路桥建设集团在承接了深盐路桥面铺装工程后,安排下属盐田分公司负责实施。盐田分公司与劳务分包队林某签订了2010年度劳务分包合同,约定包工不包料,该6座人行天桥桥面铺装施工包含在年度劳务分包合同内。

  但盐田分公司违规以“30万元劳务费+40万元材料代购”的形式将项目整体包给林某。林某又将项目转包给曹某。曹某完成唯冠天桥施工后,又将其他5座天桥以25万元再次包给昆昂公司王某。

  对于造成该项目质量问题的原因,市交委调查认为,主要是工程转包后导致实际施工单位投入不足,无法按照确保质量的工艺、工序进行施工,存在偷工减料行为。

  同时,路桥建设集团盐田分公司将工程转包后,未履行施工方质量管理职责,监理单位未严格履行现场监理职责,东部交通运输局现场管理不到位,工程质量得不到有效保证。

  虚报工程量800多平方米

  据介绍,深盐路6座人行天桥桥面及梯道铺装工程计价原则按小修保养通用做法采用核销制,工程量按实核算,工程造价最终以市交通工程造价管理站审定为准。但调查结果发现,工程存在虚报工程量的问题。

  通报显示,路桥建设集团盐田分公司报送的6座人行天桥工程量为3319平方米、结构层厚度为12厘米,东部交通运输局据此初步暂定工程造价为160万元。

  而经查实,6座人行天桥实际工程量(含桥面和梯道)为2495平方米,实际层厚度为08~12厘米,路桥建设集团盐田分公司存在虚报工程量行为。

  “豆腐渣”是怎样炼成的?

  东部交通运输局第一次回应舆论时,对出现工程质量问题主要原因的解释是:一是封闭天桥施工交通疏解压力大、市民投诉强烈,多个天桥被迫提前开放给行人通行,影响工程质量;二是工程施工过程中天气寒冷,影响PU胶硬化;三是盐田区地理条件特殊,降雨相对频繁,PU胶容易松脱;四是交付使用后,部分市民乱扔烟头、推自行车不走自行车坡道等,造成桥面PU胶烫坏、踏步防滑条受损。一语以蔽之:似乎市民和客观气候条件应承担主要责任。

  而政府主管部门十日后的第二次回应舆论,口径大不相同,调查结论措词明确:主要是工程转包后导致实际施工单位投入不足,无法按照确保质量的工艺、工序进行施工。根据正常计算,即使剔除虚报的工程量,工程的合理造价也在百万元左右,而几经易手,接过“最后一棒”的具体承建人,只得到25万元承包款,用于除唯冠天桥以外5座天桥的桥面和梯道铺装工程。不难理解,要求承建者按照确保质量的工艺、工序和材料进行施工,若非偷工减料,无异于“爱心捐建”。

  已经处理的和尚未处理的

  针对调查发现的问题,深圳市交运委按照有关规定,对相关单位和责任人做出处理。路桥建设集团严格追究相关责任人的责任,盐田分公司经理和项目负责人分别受到降职和撤职处分。同时,深圳市路桥建设集团盐田分公司受到1年内不得进入深圳市交通养护市场的处罚,集团并被责令尽快对出现质量问题的人行天桥桥面全面整改修复,并承担所有费用。担任工程监理的深圳市鲁班建设监理有限公司则1年内不得参与深圳市交通养护监理投标。另外,对东部交通运输局负有分管责任的有关人员及直接责任人也做出了调离工作岗位、免职处理。

  该处罚的处罚了,该整改的整改了,该道歉的道歉了,但事情留给社会的思考不会风止浪息。我国建筑市场上的工程违法分包、转包弊端,治理了多年,非但没有杜绝,甚至未见明显好转,在某些地区,更有愈演愈烈之势,这又该留给管理者和法规制订者一些什么可以引起思考的启示呢?

788建筑www.788jc.com旗下网站:建筑招聘网www.jianzhuzhaopin.com  www.jzzhaopin.com   录入人:杨群  录入时间:2011-12-13
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