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江宁多家楼盘涉嫌违规开发上千业主没土地证
栏目:曝光台  发布时间:2011-12-15  阅读次数:5551

   “容积率超标”“私自更改土地用途”“超红线开发”……江宁多家楼盘涉嫌违规开发,直接导致上千业主拿不到土地证。近日,“江宁开发商违规用地”一事高居“交付事件”违规排行榜首。

  通过调高容积率,增加商品房建筑面积;通过更改土地用途,扩大利润空间;通过超红线开发,占取额外用地;通过期房预售造成既定事实,逼迫政府有关部门承认“违规开发”的合法性。 

    开发商屡试不爽的潜规则让江宁规划局的规划书成了一纸空文,让江宁国土局的土地出让条件形同虚设,更让江宁城市管理行政执法局的执法条例成了纸上谈兵。

  屡试不爽:“违规开发”一茬接一茬

  打开江宁国土资源网,在信访在线答复网页上,半数以上的市民信访是和“土地证办理”有关。从早期的天地新城 (论坛 新闻)再到近期交付的新贵之都。统计一下,光信访中提到的无法办理土地证的楼盘就有十家之多。

  就在记者调查“江宁开发商违规用地”期间,江宁胜太东路8号,一个号称江宁最高价的公寓在售楼盘,也出现了“容积率超标”的迹象,国土局出让地块时明明规定该地块容积率为2.3,可是在该楼盘的销售信息中,容积率却被提高到4.8。记者在现场看到该项目已完工的1、2号楼的实际楼层是28层,比该售楼建设规划许可证上规划的高了5层。更具讽刺意义的是,与这家楼盘北面一路之隔的是江宁区国土局,南面500米处就是江宁区规划局。

  既成事实:拿不到“土地证”,业主只能等

  “政府说要走程序,开发商避而不见,我们能做的就只有等了。”这是江宁一楼盘业主5年来追要土地证的心声。

  百家湖畔一知名楼盘5年无土地证,恒达嘉园4年无土地证,华汇康城 (论坛 新闻)2年无土地证,江宁还有多少楼盘因为开发商“违规用地”办不了土地证的?

  江宁国土局一律回复“因实际建设规模超出原《国有土地使用权出让合同》约定的出让使用条件,待开发商完善相关用地手续,补交相应土地出让金后,业主即可办理个人土地证。”

  可是江宁国土局却没有给予补交出让金的具体说明。而一旦补交土地出让金就等于国土局承认开发商“违规用地”先斩后奏的合理性。据了解,到目前为止,江宁几乎所有涉及“违规开发的楼盘都没有“被拆除过”或者“被惩罚过”,都是补交一定的土地出让金后不了了之。

  束手无策:多部门坐等“生米煮成熟饭”

  “对面的楼盘销售信息上已经写了容积率为4.8,和土地出让时规定的2.3相差甚远,明明规划的是23层现在封顶的是28层,你们怎么不管呢?”

  “它现在还没建完,我们没有办法测定它的容积率是否超标,即便是超标也要执法局评定后,会同规划局给出的处理意见才能到我们这里进行处理。”尽管这个涉嫌“违规开发”的楼盘与国土局只有一路之隔,可是江宁国土局的副局长戚荣建还是给出了这样的回答。同样,在江宁规划局,记者得到的回复如出一辙,“我们只管规划,执法权不在我们这,我们只能根据执法局的意见来处理。”江宁规划局办公室主任王振友说。

  可是在江宁执法局,当记者电话明确告知大队长赵峰要举报一起有严重违规建设嫌疑的楼盘时,对方却以要开会为由拒不接受当面采访,记者再三表示可以等,或者安排别人接受采访,但是赵峰只同意记者先把所反映的情况通过传真的方式给他,还没等记者把话说完就匆忙挂了电话。

  据了解,如果开发商“违规开发”(尤其是容积率超标),一般先有执法局立案调查,给出处理意见,然后报给规划局,进行更改评估,再由规划局将具体的处理办法提交区政府,由多部门进行评定,最后交到国土局,开发商补交土地出让金。在这个环节中,国土局和规划局都强调自己只是根据相关意见进行审批,并没有监察和执法权限,而事实上江宁执法局的执法却都是在开发商违规开发已成事实后才站出来执法。如此一来,也就只能逼迫着政府同意开发商的“违法用地”。

  那么为什么执法部门不能在开发商有“违规用地”迹象的时候就予以制止呢?执法局大厅里展示的办案流程明明写着可以根据“举报”“立案”来调查。针对江宁开发商违规用地中的种种问题和疑问,我们将继续跟踪报道。

788建筑www.788jc.com旗下网站:建筑招聘网www.jianzhuzhaopin.com  www.jzzhaopin.com   录入人:杨群  录入时间:2011-12-15
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