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“未完工”的京沪高铁82.51亿元债务待偿
栏目:曝光台  发布时间:2012-3-21  阅读次数:4752

简介:京沪高铁沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元,施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项高达82.51亿元,这些数字让京沪高铁再次招来社会公众的质疑和不满。

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“未完工”的京沪高铁:82.51亿元债务待偿

  审计署2012年第3号公告让中国高速铁路建设再度卷入舆论漩涡。

  3月19日,审计署在其官方网站上发布《京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果》(下称《审计结果》),这份2011年6月~9月对京沪高速铁路建设项目(下称京沪高铁)的阶段性跟踪审计报告暴露出了京沪高铁在土建施工、个别物资采购招投标管理和工程管理中存在的种种问题。

  京沪高铁沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元,施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项高达82.51亿元,这些数字让京沪高铁再次招来社会公众的质疑和不满。

  总投资尚未最终确定

  《审计结果》显示,京沪高铁途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海四省三市,全长1318公里,设天津西站、济南西站、南京南站、上海虹桥站等24座车站,初步设计概算2176亿元。其中,征地拆迁、站房、工程施工概算和其他投资1638亿元,采购动车费用、建设期利息和铺底流动资金538亿元。京沪高速铁路股份有限公司(下称京沪公司)是项目建设单位,京沪高铁沿线各省、市地方政府负责本地区内的征地拆迁工作,征地拆迁费用作价入股。

  截至2011年6月底,除个别不影响运营的附属配套工程外,京沪高铁全部工程已完工。经初步确认,实际完成投资1962.66亿元(不含铁道部另行采购动车费用、建设期利息和铺底流动资金)。目前,还有部分设计变更、人工和材料价差等投资增加情况尚未确认,京沪高铁总投资需待竣工决算后最终确定。

  审计部门对京沪高铁作出了比较高的评价:铁道部和京沪公司按照精心组织、精心设计、精心施工、精心管理的要求,组织各参建单位做好征地拆迁、施工组织、工期质量控制和科技创新等工作,较好地完成了全线建设任务。

  一是铁道部、京沪公司和各参建单位积极解决审计中查出的问题;二是工程建设管理整体有效;三是工程施工科技创新力度较大;四是工程建设进展顺利,社会效益开始显现。

  土建施工招投标不规范

  审计也发现,京沪高铁建设存在土建施工、个别物资采购招投标管理不规范和个别工程管理不到位等问题。

  《审计结果》显示,京沪高铁全线土建施工招标未认真执行有关招投标法规的时限规定。铁道部2007年12月在京沪高铁全线土建1标段~6标段招标中,将资格预审申请文件的获取时间由规定的不得少于5个工作日,缩短至13小时;将资格预审申请文件从获取到递交的时间由规定的一般不少于7天,缩短至不到24小时。

  同时,京沪公司2009年8月在桥面防水材料招标中,未按招标文件的要求评价企业最大履约能力,将12个物资包件授予了10家供货商,合同金额6.98亿元,不符合招标文件中有关按照最经济原则确定中标人的要求。

  京沪高铁还存在工程管理不到位的问题。一是京沪高铁取消了部分路段的风屏障,造成4.13亿元物资闲置。2011年3月,京沪公司根据京沪高铁运行时速的调整,取消了正在施工的177.73公里风屏障,采用在极端大风时段局部路段限速的方式保障行车安全,导致已采购的价值4.13亿元的近15万延米风屏障闲置。二是京沪高铁北京段李营牵引变电站备用电源电缆线路工程截至2011年10月底尚未完工。李营站只有一路电源供电,不符合电气化铁路牵引变电站应由两路电源供电的规定,减弱了该区段牵引供电的可靠性。

  拖欠工程劳务款等82.51亿元

  《审计结果》显示,京沪高铁沿线施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项。审计部门对京沪高铁沿线施工企业欠单户材料供应商100万元以上、欠单户施工队30万元以上的欠款情况进行核查,发现由于京沪高铁概算清理工作尚未完成,部分施工企业资金周转困难,截至2011年5月底,京沪高铁土建、站房工程等施工企业欠付656家材料供应商材料款58.79亿元,欠付1471家施工队工程劳务款23.72亿元,合计82.51亿元。

  针对上述问题,京沪公司已加快概算清理,积极筹措资金,协调解决施工企业资金周转困难等问题,并督促施工企业加快支付拖欠款。

  记者了解到,审计署对该项目连续3年的跟踪审计工作已基本完成。

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