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广州建筑民工多未拿到高温补贴
栏目:曝光台  发布时间:2012-8-1  阅读次数:4524

简介:近日,一项针对广州基层打工者高温补贴发放情况的调查报告显示,超过七成的基层打工者明确表示未拿到高温补贴。那江门的情况如何呢?对高温补贴你又了解多少,你又拿到多少?近日,记者走访了江门一些行业发现,建筑工地工人是最难监管的群体,很多都未拿到高温补贴。

  台风过后的清凉天气结束,这周气温再次回升。本周一上午8时37分,江门市气象发布高温黄色预警信号。高温之下,“高温补贴”又成为人们爱念叨的词儿。今年6月1日起,广东省《关于高温津贴发放的管理办法》正式施行。按规定,每年6至10月,劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下的(不含33℃),用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴。高温津贴标准为每人每月150元,不正常出勤等需按天数折算,每人每天6.9元。

  近日,一项针对广州基层打工者高温补贴发放情况的调查报告显示,超过七成的基层打工者明确表示未拿到高温补贴。那江门的情况如何呢?对高温补贴你又了解多少,你又拿到多少?近日,记者走访了江门一些行业发现,建筑工地工人是最难监管的群体,很多都未拿到高温补贴。

  [走访]

  环卫工人:高温补贴每月150元

  高温作业人群主要指劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下(不含33℃)的人群。也因此,环卫工、建筑工人、快递人员这些高温下作业且相对低薪的群体成为了社会的关注。

  在蓬江区,热闹的新之城后面是一个环卫垃圾站。每天都有几拨环卫工拉着一车又一车的垃圾往这里倒。黄先生该环卫站一名环卫工,上周台风过后气温迅速回升,他又开始高温作业。他每天的工作是,早上6点到8点走完15幢楼,收集每层楼梯层的垃圾,接着打扫五福社区的街道。“早上6点到10点,下午1点半出来做到4点半。”他说,天热时有发高温补贴,“每个月150元,打入工资卡,天热时还有发清凉品,主要是板蓝板、夏桑菊这些冲剂。”

  来自广西的黄先生是典型外来务工人员,一对儿女之前都留在老家,两夫妻一起出来打工。直到去年,才把儿子接到身边。目前,对他来说,最担心的是儿女的教育问题。这段时间正值暑假,女儿过来江门团聚,并在五金店打暑期工,“做简单的手工,赚不了什么钱,就是希望小朋友多动手,锻炼一下。”为此,前几天他还带着儿子一起扫楼梯。在环卫站工作,每个月固定收入1430元,“有时高温补贴加上节日加班费,最高拿到1600元左右。”他说,以自己的工资很难养活一家人,只能说“两公婆一人养一个”。为了帮补家用,他曾下班后到酒楼兼职,“打杂工,看车或是搬一下东西。工资就是别人一半,别人拿1700元/月,你就拿一半。”他说,老家还有地在,但是没再种了,只有200棵荔枝树,7月份他就请了10天假回去收成,每天被扣了50元。不过庆幸的是“荔枝收成扣除成本也赚了五六千元”。

  建筑工、快递员:

  单位不签合同也不给高温补贴

  相比之下,同是烈日下工作的建筑工人的高温补贴成了“纸上权利”。上周六下午,记者在里村大道看见从四川来江门打工的蒋先生时,他正戴着安全帽,顶着大太阳,推着一车的石板走在崭新的里村大道上,一滴滴的汗水从他脸上滑落,远看犹如泪水一般。“哪有什么高温补贴,什么都没有。”他推着车说,自己在里村这个工地跟着老板做工程已有一两个月,拿着每天130元/天的工资,除去下雨天,天天开工,一个月大概能工作二十多天,也就是两三千元的收入,除此之外平日也没有什么饮料、凉茶之类的东西给他们消暑。蒋先生说,“别说没有补贴,有时候连工钱都不好拿”。他此前在沙坪镇、高尔夫1号都做过一、两个月的工程,至今连工钱都没有拿到。“我们是散工,不是正式单位的工人,不好拿钱,老板说他都收不到钱,我们也没办法。”他无奈的说。

  在高温作业人群中,快递员也是突出的群体。特别是随着近年来网购的兴起,物流业迅速发展,其中奔走在一线的快递员也不断增多。“每天送七八十件,时间不定,送完为止。我们有高温补贴,每个月300元。”京东商城一名快递人员表示说。但是同行业中,也有快递员表示,没有高温补贴。记者通过一些招聘信息网上的快递公司侧面了解到,很多招快递员的都没有高温补贴。江海某快递公司相关负责人直言,不签合同的,也不会买医保社保以及发放高温津贴,“基本上所有快递公司都一样,没有哪家签合同的”。

  江门智通人才相关负责人表示,一般的企业都会有高温补贴的,像工厂的话,“卡夫食品、大长江、弗兰卡都会有高温补贴”。 相对来说,小企业在这一块“操作灵活”。他认为,如果将高温补贴这种福利写进招聘启示,应该会落实到位一些,“只要企业想发展下去;而且对于企业来说,这部分成本不高,会落实到位的”。

  [监管]

  人社局:户外作业杂工最难监管

  高温补贴并不是新鲜事物,年年提,但是依然有部分露天作业人群没法领到这一“福利”。据了解,为了加强监管,今年的《关于高温津贴发放的管理办法》增加了行政处罚这一条,为相关部门的执法提供了法律依据。

  “江门是按照全省的标准发放,高温作业每人每月150元,不正常出勤的每人每天6.9元。”江门市人力资源和社会保障局副局长张富全告诉记者,上周人社部门也组队兵分几路去检查,“我带队所检查的几个地方都做得不错,有工作环境未达到33℃标准的,但是企业与员工达成共识发放多少,因为按文件精神,低于33℃的,由职工与用人单位协商。”据其介绍,每年高温作业期间,人社部门都会到企业、工地等检查高温津贴发放情况,“检查的重点主要是建筑施工、运输领域和特珠工种三类”。

  据了解,这几年江门接到高温投诉案件很少,去年只接到一单,后经过协商处理。“来这里咨询的比较多,很多咨询有没达到领取高温补贴的要求。”张富全表示说,近年人社部门在这块加大执法力度,而且很多企业的用工环境都有很大的改善,“室内作业的,我们了解到的就是室内烘炉这类的工种还是超过33℃的,而我们加强对这块的监管。”他坦言,目前就是户外作业相对难监管,“特别是地盘工人,他们与企业未形成有效合同,很多都是杂工,用工的有时也不是正规的单位,他们之间没有一个协商。像一些建筑工人工资就是按天算,一天就200元/月,就没有太多的东西。”他说如果有条件,希望工人与用人单位协商将高温补贴纳入其中,让工资单更加明确一些。“现在工地一块,我们通过多点给予人文关怀的方式来帮助他们改善环境,例如高温期间对工作者发放清凉饮品,错开的高温作业时间等”。与此同时,他提醒,如果用人单位未按规定发放高温津贴的,劳动者可以通过12333或12345等政府热线反映,其次还可以直接到人社局的劳动监察部门投诉。“如果投诉过来,我们核实确实存在违法情况,会督促用人单位整改,为劳动者补发放。”

 工会:山寨工厂是监管死角

  记者从江门市总工会获悉,高温作业期间,监督工作主要是提醒劳动者做好劳动保护。“我们没有执法权,如果有投诉过来的话,我们与单位协商,督促他们,通过协商来达到目的。”据相关负责人介绍说,高温作业期间,他们做的更多是宣传、教育职工,“其实就是与职工联系,很草根性的,贴近职工,深入职工中将安全生产的知识送进去,通过培训班、知识竞赛、演讲比赛、宣传栏等的方式让员工提高安全保护意识”。另外,每年7月上旬一直持续到10月,工会都会开展高温慰问活动,“送慰问金到企业,送书籍、清凉饮品到企业”。

  “其实现在有高温岗位的企业越来越少了,近几年很多企业都在改善环境,安装了空调,有的还送糖水、清凉品等。车间还有高温环境的很少,有也只是一些山寨厂,这些厂没有工会组织,也是我们监管的一个死角。”该负责人直言,没工会组织的,往往在监管一块就有空洞。“一般达到33℃以上作业的主要是户外作业,比较难管,我们只能提醒他们做好劳动保护措施,在工作时避开高温时段等”。

  按文件规定,工商业联合会、企业联合会、行业协会依法对用人单位在高温天气期间采取的劳动保护措施进行指导。但是记者采访行业协会发现,协会在这块根本没辙。“我们管不了这些事情,因为都是有劳动法律法规的。”江门建筑行业协会陈秘书就直言,协会没管到这块,不过一般企业都有“发放清凉饮料,避开高温作业,都会早开工、晚开工”。他说如果有职工投诉过来,他们就会找企业进行协商。

  高温补贴提出这么多年,为何一直未能落实?劳动者埋怨的多投诉的少,维权难在哪里?记者咨询了本报法援在线栏目特约律师李英姿。

  问:不少户外作业者未获高温补贴,却很少有维权,这是什么原因造成?

  答:以往的一些高温天气劳动保护文件对发放高温津贴、采取降温措施等作出了相关规定,但对违规行为却没有规定处罚措施,威慑力不够。因此大众对此类文件的落实问题就存在疑问。

  本次《广东省高温天气劳动保护办法》的出台明确规定,用人单位如果违反相关规定,政府行政部门可依法进行处罚。但由于实际施行的时间比较短,许多企业对该《办法》可能存在认识滞后,而相关监管部门对未落实执行本《办法》的相关企业人员未能非常迅速的进行确定与处罚。因此,落实该《办法》,必须从内外两方面进行贯彻,同时加强执行力度,保证其得以实施。

  问:劳动者若想维权,可追讨回多长时间的补贴?

  答:该《办法》对高温标准作了明确规定,并对企业应如何保护劳动者做了详细说明。至于高温补贴一项,《办法》第十三条规定,每年6月至10月期间,劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下的(不含33℃),用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴。所需费用在企业成本费用中列支。由此可见,高温补贴一项只适用于六到十月份之间,而本《办法》于今年三月一日施行,因此不具有溯及既往的能力,因此劳动者要追讨高温补贴,只能向企业主张从今年六月起至今期间的补贴。

  问:高温补贴政策实施多年,但一直未能全面落实,从立法角度看,是否与文件漏洞有关?

  答:以往的相关文件欠缺强制执行力和处罚力度,新的《办法》已对此进行修正与补充。企业未能贯彻施行该类文件,因为高温补贴的发放无疑增加企业成本,企业对此不具有履行的积极性;另外,以往相关部门对此的监督处罚力度不强,因此造成企业怠于履行其职责;除此,劳动者对自身权益认知不足,导致其不能及时完整地主张其合法权益,也是原因之一。

  问:要保障高温补贴的发放,政府、用人单位、劳动者应该怎么做?法律应该如何更完善?

  答:目前看来,该《办法》的规定已经比较全面比较具体,是否能落实主要看相关的工作能否做到位。首先政府需要对该《办法》进行宣传教育,使得新的法律法规得以普及。可以通过向企业发送相关文件,在工人集中活动的区域张贴海报或举办普法活动等,加大宣传的力度。另外需要对企业进行全面的监管,对故意不执行的单位,依法处罚。企业方面则需主动学习法规,主动执行其规定,不能因为一味贪图降低成本而忽视员工的权益。劳动者也需要对自身权益进行认识,在企业消极对待的情况下,不能忍气吞声,须积极主张自身的权利。

 

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